民法典，國家治理現(xiàn)代化的助推器
2020年06月22日 轉(zhuǎn)摘自：微信公眾號：與民法典通行
導語：2020年 5 月 28 日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，自 2021 年 1 月 1 日起施行。民法典共7編1260條，各編依次為總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任，以及附則。內(nèi)容之廣、定義之細，幾乎涵蓋到了人們?nèi)粘Ｉ罡鱾€方面，使民法典成為“社會生活的百科全書”。
作為新中國成立以來首部帶“典”字的法律，民法典的編纂和頒行是中國法制史上的里程碑，標志著我國社會主義法律體系進入新階段，必將對中國的政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)產(chǎn)生深遠而積極的影響。它的踐行，將有力提升我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
01.民法典有助于將公權力關進制度的籠子
作為確認和保障民事權利的重要法律，民法典第一條即開宗明義，以保護民事主體的合法權益為出發(fā)點；同時，作為權利法，它賦予民事主體豐富多元的財產(chǎn)權和人身權類型，并在其受到侵害時給予充分救濟。可以說，民法典大幅提升了我國民事權利的法律保護水平，進一步將物權平等保護原則的范圍拓展到所有的財產(chǎn)權，包括股權、知識產(chǎn)權等。這是我國法律史上第一次將私人財產(chǎn)權和國家享有的財產(chǎn)權相提并論，并賦予兩者平等的法律地位。民法典對民事權利強有力的保障，必然要求公權力機關充分尊重民事權利；任何對民事權利的干預都必須有明確的法律依據(jù)且經(jīng)過合法程序，否則將構(gòu)成違法。公權力對民事權利的尊重可以有效限制權力濫用，使依法行政落到實處。
02.民法典有助于司法公正的更好實現(xiàn)
民法典的編纂并非平地起高樓，而是以《民法通則》《民法總則》《物權法》《擔保法》《合同法》《侵權責任法》《婚姻法》《收養(yǎng)法》和《繼承法》等九部民事單行法為基礎，同時整合最高人民法院在民事領域的司法解釋，最終整合為七編1260條的有機體系。它消除了各民事單行法之間以及它們和司法解釋之間的沖突和矛盾，并在總結(jié)司法實踐的經(jīng)驗、借鑒各國共同規(guī)則的基礎上，新增不少條文，以回應我國經(jīng)濟、社會、生態(tài)等領域的迫切法律需求。法院在適用民法典裁判時，將依據(jù)統(tǒng)一的裁判規(guī)范，民事糾紛“同案不同判”的現(xiàn)象將實質(zhì)性減少，從而將民事領域內(nèi)的司法公正提升到一個新高度。
03.民法典清晰厘定了政府和市場的邊界
民法典是市場經(jīng)濟的基本法，它為市場經(jīng)濟提供了三方面法律資源：一是規(guī)定了市場主體資格，賦予自然人選擇以公司、個體工商戶、合伙企業(yè)等方式從事市場交易的權利；二是賦予市場中的各種交易要素以民事權益，并保障其合法流通；三是通過《合同編》和《侵權責任編》，為市場經(jīng)濟提供了細致入微的裁判規(guī)則。這些規(guī)則可以有效區(qū)分公權力的運行領域和民事權利的存在空間，進而區(qū)分政府和市場的各自邊界。
04.民法典能夠有效激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造的活力
“民法典是社會生活的百科全書”，不僅為民事主體提供社會交往的重要規(guī)則，而且也為其實現(xiàn)人生理想提供了制度資源。民法典中的非營利法人制度不僅可以促進國家和社會通力合作，紓解國家提供公共資源的壓力，而且可以激發(fā)民事主體的公共精神，成就其經(jīng)濟利益以外的高遠追求。此外，民法典承認民事習慣可以在特定情形作為法院裁判的依據(jù)，意味著它承認社會可以創(chuàng)新交易模式規(guī)則，能夠更好釋放社會活力，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造。
編纂民法典，本身就是國家法治水平達到一定高度的產(chǎn)物。飽含著14億中國人民意愿、承載著五千年中華文明精粹、凝聚著改革開放實踐經(jīng)驗的民法典，必將為中華民族的偉大復興提供強大制度保障，成為新時代中國制度文明的重要基石。
作者簡介：謝鴻飛，法學博士，中國社會科學院法學研究所研究員，民法室主任，中國社會科學院大學（研究生院）博士生導師。
(風險管理部供稿)
